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地產評說
全國公積金數以千億沉睡銀行 多地降門檻盤活存量
發布時間:2014.06.20 新聞來源:中國證券網—上海證券報 瀏覽次數:1004

      作為“微刺激”的組成部分,各地的住房公積金似乎正在提高使用效率、擴大使用面。

  “多地公積金都在放松,這不能說與宏觀經濟無關。住房公積金從本質上說擔負著政策性住房金融服務功能,如果資金沉淀過多,使用效率過低,就是一種資源浪費。從這個角度上看,在經濟調整之中,地方政府有加快公積金使用的沖動。這也符合李克強總理提出的‘盤活存量’的方針?!?中國社科院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立(博客)向上證報說。

  住建部政策研究中心原副主任王玨林也向上證報表示,“住房公積金作為給予個人的一項用于住房的‘補助’,應盡可能多地利用起來。而各個地方政府盤活住房公積金的使用,可以是‘微刺激’的組成部分?!?

  多地降門檻

  今年以來,許多地方政府都不約而同地在放寬住房公積金的提取和使用門檻。

  其中,北京表示,提取公積金將無需購房合同等材料,而租房提取公積金也將由一年提取一次縮短為3個月提取一次,提取的限額為本人和單位繳存公積金3個月的總和。

  武漢則擬放開公積金政策低收入職工可定期提??;廣西擬放寬住房公積金提取范圍、年限、次數等條件。

  上海方面,將進一步放寬提取住房公積金支付房租、物業費政策,提高提取額度,支持住房公積金繳存職工的自住住房消費。同時,研究簡化退休、購房等提取公積金的手續和流程。

  再者,長沙方面,將繼續對住房公積金提取使用政策作適當調整,進一步放寬低收入職工租房提取政策,研究簡化職工購房、退休、大病提取公積金的手續和流程,加大對職工購買首套中小套型、中低價位自住住房的政策支持,保障剛性住房需求。

  另外,成都方面提出,公積金全域通取定制服務擬放寬條件;哈爾濱甚至還提出,25種大病可提公積金。

  規模成謎

  目前全國公積金量究竟有多少?按照目前最為普遍說法是,截至2011年底,全國住房公積金規模龐大,繳存余額高達2.1萬億元。

  但是,記者并未找到該數據的官方出處。而且,記者注意到,作為主管部門的住建部已經連續5年沒有做過情況發布。目前官方能追溯到的數據是住建部發布的《2008年住房公積金管理情況通報》。

  據該通報,截至2008年末,全國住房公積金繳存總額為20699.78億元,同比增長27.54%;繳存余額為12116.24億元,新增余額2511.13億元,增幅為26.14%。 2008年,全國住房公積金提取額為1958.34億元,占同期繳存額的43.82%,同比增加149.56億元,增幅為8.27%。截至2008年末,全國住房公積金提取總額為8583.54億元,占住房公積金繳存總額的41.47%。

  回顧2008年以前數據,并按上述數據粗略推算,目前全國住房公積金繳存總額在2萬億元以上是基本可以確定的,繳存余額也至少在1萬億以上。

  “這意味著公積金‘盤活存量’的空間相當巨大。無論對于個人,還是各個地方政府來說,都是很有動力的?!币辛⒄f。

  使用率偏低

  “從全國整體形勢來看,住房公積金使用率偏低,資金大量閑置?!币晃荒喜砍鞘泄e金管理中心人士向記者直言。

  王玨林認為,特別是中西部地區發展相對滯后,住房公積金貸款業務較少,歸集上來的資金貸不出去,資金大量沉淀在銀行的問題非常突出。大量資金沉淀,沒有發揮效益,這是資源的浪費。正因為此,“從目前放寬公積金使用的城市,也能看出盤活公積金的地方不僅有一線城市,還有很多二三線地區?!?

  “雖然住房公積金擔負著政策性住房金融服務功能,但在監管上,公積金又‘各自為政’,這導致區域之間的資金不能流動融通,限制了其金融功能的發揮,只能以繳定支?!币辛⑾蛏献C報表示,對個人而言,公積金可以理解為是一種特殊的儲備存款,但由于限制使用,影響了資金使用。因此,只要能保證資金來源,就應該可以盡可能簡化甚至擴大公積金的使用?! ∮浾咚阉鲾祿l現,2008年末,住房公積金使用率為72.81%,住房公積金運用率(個人貸款余額與購買國債余額之和占繳存余額的比例)僅為53.54%。龐大的閑余資金與較低的資金使用率,意味著公積金制度沒有得到有效運用。

  “原來是給個人的,因此無論是購房還是租房,甚至于用于治病救人都是可以的?!蓖醌k林說。雖然他認為公積金應用于“住房”方面,但他也認同,公積金使用面可以“加寬”。

  不過,王玨林說,如果公積金不僅僅用于住房,而是要加寬到其他生活領域,“那么‘住房’公積金的名頭就都應變化,可以直接稱之為‘生活補助’或其他?!蓖醌k林說,這意味著整個住房公積金制度都要從根本上“改革”。

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